努力推進新時代檔案工作科學發展

發布時間:2019-05-13 10:35:06

導語:更新思想觀念,改進工作指導方法,破解發展難題,努力推進新時代檔案工作科學發展。

黨的十八大以來,習近平總書記發表了一系列重要講話,深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題,提出了許多很有價值的新思想、新觀點、新要求,對黨和國家事業發展具有重大現實指導意義。檔案部門作為黨和國家事業的組成部分,必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻掌握并積極運用思想中蘊含的觀點、原則和方法,著眼新時代檔案工作的新任務,更新思想觀念,改進工作指導方法,破解發展難題,努力推進新時代檔案工作科學發展。

牢固樹立有利于檔案工作科學發展的思想理念

習近平總書記強調,要堅持解放思想、與時俱進,主動來一場思想革命,從一切不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來。我們要深刻領會這一重要指示精神,從轉變思維方式入手,樹立與新時代檔案工作體制結構、職能任務、目標要求相適應的思想觀念,打牢檔案工作科學發展的思想基礎。一是要牢固樹立服務大局的觀念。檔案部門作為服務保障機構,必須在工作實踐中緊緊圍繞黨和國家建設中心任務開展工作。一方面,要將檔案工作納入單位工作總體規劃,進行科學論證、頂層設計,確保檔案工作與單位建設同步合拍,防止條塊分割、分散孤立、重復建設等問題,形成縱向銜接、橫向聯動、協調發展的一體化建設格局。另一方面,要緊緊圍繞國家經濟、社會、文化建設開展檔案工作,積極為中心工作提供服務保障,力求在為中心工作服務上履職盡責、有所作為。二是要牢固樹立質量效益觀念。一方面,要尋求社會效益最大化。充分認清檔案信息在政治經濟建設中不可替代的參考價值,充分認清檔案服務在社會文化建設中的重要作用,克服無所作為、難有作為、不想作為等錯誤認識,以更加有力的舉措、更加務實的作風和更加自覺的行動,大力開發檔案信息資源。另一方面,要尋求經濟效益最大化。科學把握檔案業務經費的投向和投量,在低成本高效益、低投入高產出、低消耗高質量上下功夫,把有限的經費用在刀刃上,避免重復建設、分散建設和資源浪費。三是要牢固樹立開放協作觀念。檔案工作雖然在業務上自成體系,但不能畫地為牢,要打破自我循環的工作模式,為檔案工作科學發展營造一個開放的環境。一方面,要打破行業界限。積極與相關行業機構建立協作機制,定期溝通情況,密切協同配合,實現不同行業建設資源的借鑒應用、聯動發展。另一方面,要打破部門界限。新時代檔案工作任務重、難度大、要求高,僅靠檔案部門是遠遠不夠的,只有上下聯動、齊抓共管,才能為檔案工作提供有力的組織保障;要按照歸口管理原則,充分發揮業務主管部門的職能作用,建立健全條塊結合、以塊為主的管理體制,積極營造統一部署、各司其職、各盡其責的大環境。

掌握推進檔案工作科學發展的指導方法

習近平總書記強調,要全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。我們要深刻領會這一重要指示精神,擺脫慣性思維和傳統做法的束縛,改變那種運動式、突擊式的工作方式,用科學方法進行指導,增強檔案工作的針對性和實效性。一是要善于運用彈鋼琴式的工作方法。抓工作要統籌謀劃、協調推進,牽住牛鼻子,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通過抓重點把整體帶動起來。同樣,要在找準影響檔案工作主要矛盾的基礎上,抓住重點工作帶動一般工作,用重點突破激活全盤。特別是在檔案機構改革的大背景下,各項工作千頭萬緒,人手少、任務重、時間緊的狀況比較普遍,突出重點、確保重點既是檔案工作的重要原則,又是檔案工作的科學方法。抓住了重點,解決了主要矛盾,就能綱舉目張,促進檔案工作的有效落實。抓重點還必須講究辯證法,既要和一般工作結合起來抓,善于把千條線擰成一股繩,又要做到以點帶面,確立全面協調可持續發展的思想,堅決糾正急功近利的短期行為。二是要堅持通過謀創新來促發展。我們要切實使創新成為檔案工作適應新形勢、迎接新挑戰、謀求新發展的重要抓手和不竭動力。一方面,要按照與時俱進的要求,對原有的經驗做法進行認真審視,落后于形勢的,堅決拋棄,決不能抱殘守缺、滿足于現狀;符合潮流的,要根據新的實踐賦予新的內容。另一方面,要準確把握國家信息化建設的新趨勢,及時了解檔案技術手段的新動態,廣泛借鑒其他單位創新發展的新舉措,充分認清自身存在的差距和不足,切實增強開拓創新的緊迫感和自覺性。另外,在創新中要講求實效,防止只圖創新之名而不求創新之實,用簡單的翻新代替實質意義上的創新。三是要做好對上與對下的有機結合。在檔案工作中,注重理論與實際相結合,不唯上、不唯書、只唯實。要堅持求真務實的科學態度,開創性地落實上級指示要求,潛心思考與黨和國家建設實際相結合的途徑方法,把一般號召與個別指導相結合,增強指導的針對性;要著眼檔案工作的使命,統籌好各項工作,使檔案工作與黨和國家建設事業結合起來,與單位作風建設結合起來,用好的作風推動工作發展;要注重從本級抓起,以各級抓自身為主,自己解決好自己的問題,只有這樣,才會更加有效地調動各級的積極性和創造性,確保檔案事業健康發展。

突出抓好制約檔案工作科學發展的難點問題

習近平總書記強調,正視問題、解決問題,我們才能更好前進。推進檔案工作科學發展,很重要的一點,就是要對制約和影響檔案工作發展的重點、難點問題進行科學整治,通過化解矛盾、破解難題促進檔案工作全面有效落實。一是突出抓好檔案開放工作相對滯后的問題。有計劃地開放檔案是《中華人民共和國檔案法》明確規定的重要工作,是充分發揮檔案信息作用的有效途徑。但從目前情況看,有些單位出于安全保密考慮,沒有按規定開放檔案,重甚至只的問題還存在,限制了檔案信息的共享利用,影響了檔案工作的科學發展。因此,必須要處理好檔案工作中的關系。一方面,要進一步加大的力度,特別是對重要涉密檔案載體,要從場所、設施、人員等各個環節入手,采取嚴密的防護措施和手段,確保滴水不漏、萬無一失。另一方面,要強化的意識,按規定、有計劃地開放檔案,達到既安全保密又便于工作的目的。二是突出抓好軍地檔案工作融合發展問題。地方和軍隊檔案工作各具特色和優勢,可以很好地實現優勢互補、合作共贏。近年來,地方和軍隊檔案部門在這方面做了一些探索和嘗試,取得了一定成效,但還有很大的局限性,沒有建立長期有效的工作機制,也沒有形成規模效應。我們要力求在軍地檔案工作融合發展上取得更大的突破。一方面,要努力實現軍地檔案信息的高度共享。軍地檔案部門應協商建立能夠滿足檔案信息實現共享的機制和平臺,在政策規定和保密制度允許的前提下,實現軍地檔案信息全方位、高效率共享。另一方面,要加強軍地檔案人才的技術交流。檔案部門應定期組織軍地檔案人才技術交流活動,通過技術研討,開拓思路,互相借鑒,實現軍地檔案技術資源的優勢互補。三是突出抓好電子文檔一體化管理問題。隨著機關辦公自動化建設的發展,電子文件已逐步成為政務工作的主要信息載體,電子文件的歸檔與管理已成為檔案部門一項十分重要的課題。我們必須把電子文件的歸檔與管理工作擺上重要日程,盡快實現電子文件與檔案的一體化建設。一方面,要將電子文件歸檔納入辦公自動化系統之中,使電子文件歸檔成為日常辦公的一項內容,確保電子文件按時歸檔。另一方面,要依據國家統一的管理辦法和技術標準,制定更加細化、更具操作性的實施細則,大力加強電子文件歸檔和管理工作,為推進電子政務工作提供信息保障。

 

    原載于《中國檔案報》201956日 總第3369期 第三版


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